根據(jù)虛擬運營商牌照批文細則，工信部對虛擬運營商借機建基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)已有防范，明文規(guī)定虛擬運營商不得投資無線網(wǎng)等基礎(chǔ)電信設(shè)施，這將部分打消三大運營商接納虛擬運營商的規(guī)律
國內(nèi)外都有一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)希望建設(shè)和擁有自己的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)，此次申請?zhí)摂M運營商的也有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，因此，防止越界行為和無序競爭也是有必要的。
      工信部發(fā)給虛擬運營商的批文中都明確規(guī)定，虛擬運營商“未取得國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可時，不得投資建設(shè)無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)如需使用上述設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用已取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不得從無基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可者處購買、租用電信傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施”。
      同時，工信部發(fā)放的上述牌照批文規(guī)定，“用于提供移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的設(shè)備，屬于電信設(shè)備進網(wǎng)許可管理范疇的，應(yīng)獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的電信設(shè)備進網(wǎng)許可證”，這實際上也是要求虛擬運營商必需使用規(guī)范的電信設(shè)備。工信部也提醒各虛擬運營商將有經(jīng)營風(fēng)險，并稱“試點期間，你公司應(yīng)及時研究總結(jié)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的系統(tǒng)方案、運營模式、用戶發(fā)展、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量管理、用戶權(quán)益保護以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障等問題”。